财政预决算和三公经费

吕梁市科学技术局2020年度部门决算

2021-09-28 吕梁市科学技术局

吕梁市科学技术局2020年度部门决算

 

  目录
  第一部分  概况
  一、本部门职责
  二、机构设置情况
  第二部分  2020年度部门决算报表
  一、收入支出决算总表
  二、收入决算表
  三、支出决算表
  四、财政拨款收入支出决算总表
  五、一般公共预算财政拨款支出决算表(一)
  六、一般公共预算财政拨款支出决算表(二)
  七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
  八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
  九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
  十、部门决算公开相关信息统计表
  第三部分  2020年度部门决算情况说明
  (将其中需要列示的事项一一做成目录)
  第四部分  名词解释
  第五部分  附件
  第一部分  概况
  一、本单位职责
  1、拟订全市创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。2、统筹推进市创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设,指导科研机构改革发展,推动企业科技创新能力建设,承担推进科技军民融合发展相关工作,推进市重大(重点)科技决策咨询制度建设。3、牵头建立全市统一的科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化科技投入体系建设,协调管理市科技计划(专项、基金等)并监督实施。4、拟订市基础研究规划、政策和标准并组织实施,组织协调市重大(重点)基础研究和应用基础研究。拟订重大(重点)科技创新基地建设规划并监督实施,参与编制重大(重点)科技基础设施建设规划并监督实施,牵头组织重点实验室等平台建设,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。5、编制市重大(重点)科技项目规划并监督实施,统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新,牵头组织重大(重点)技术攻关和成果应用示范。组织协调我市国际科学计划和科学工程。6、组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析,提出重大(重点)任务并监督实施。组织申报和管理高新技术企业。7、牵头全市技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。8、统筹区域科技创新体系建设,指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设,推动高新技术产业开发区等科技园区建设。9、负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理,指导科技评价机制改革,统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度,指导科技保密工作。10、拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施,组织开展国际科技合作与科技人才交流。指导我市相关部门和各县(市、区)对外科技合作与科技人才交流工作。11、负责引进国外智力工作。拟订市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施,建立外国高端专家、团队吸引集聚机制和重点外国专家联系服务机制。拟订出国(境)培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。12、会同有关部门拟订市科技人才队伍建设规划和政策,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。13、负责省科学技术奖的推荐和市科学技术奖的评审组织工作。14、配合组织、协调、管理我市自然科学基金相关工作。15、将所属事业单位承担的行政职能全部划归市科学技术局。16、承担法律法规规定的其他职责。完成市委、市政府交办的其他任务。17、职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系,加强宏观管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变,深入推进科技计划管理改革,建立公开统一的全市科技管理平台,减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”现象。进一步改进科技人才评价机制,建立健全以创新能力质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策,统筹市内科技人才队伍建设和引进国外科技智力工作。
  二、机构设置情况
  吕梁市科学技术局机关行政编制16名。设局长1名,副局长2名;科级领导职数6正2副。
  第二部分 2020年度部门决算报表
  详见附表
  第三部分  2020年度部门决算情况说明
  一、收入支出决算总体情况说明
  2020年度收入总计1815.73万元、支出总计1154.52万元。与2019年相比,收入总计增加958.89万元,上升1.12%,支出总计增加228.89万元,上升24.73%。主要原因是2019年和2020年科研经费和高层次人才经费都在2020年同时下达,相应收入支出增加。
  二、收入决算情况说明
  2020年度收入合计1815.73万元,其中:财政拨款收入1815.73万元,占比100%;上级补助收入0万元,占比0%;事业收入0万元,占比0%;经营收入0万元,占比0%;附属单位上缴收入0万元,占比0%;其他收入0万元,占比0%。
  三、支出决算情况说明
  2020年度支出合计1154.52万元,其中:基本支出707.61万元,占比61.29%;项目支出446.91万元,占比38.71%;上缴上级支出0万元,占比0%,经营支出0万元,占比0%,对附属单位补助支出0万元,占比0%。
  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
  2020年度财政拨款收入总计1815.73万元、支出总计1154.52万元。与2019年相比,财政拨款收入总计增加958.89万元,上升1.12%,财政拨款支出总计增加228.89万元,上升24.73%。主要原因是2019年和2020年科研经费和高层次人才经费都在2020年同时下达,相应财政拨款收入支出决算增加。
  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
  (一)财政拨款支出决算总体情况
  2020年度财政拨款支出1154.52万元,占本年支出合计的100%。与2019年相比,财政拨款支出增加228.89万元,上升24.73%。主要原因是2019年和2020年科研经费和高层次人才经费都在2020年同时下达。相应支出也有所增加。其中,人员经费618.3万元,占比53.55%,日常公用经费89.31万元,占比44.33%。
  (二)财政拨款支出决算结构情况
  2020年度财政拨款支出1154.52万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出21.71万元,占1.88%;科学技术(类)支出1065.01万元,占92.25%;社会保障和就业(类)支出16.46万元,占1.43%。住房保障(类)支出51.33万元,占4.45%;
  (三)财政拨款支出决算具体情况
  2020年度财政拨款支出年初预算640.71万元、调整预算数1838.85万元,支出决算1154.52万元,完成年初预算的180.19%、完成调整预算的62.78。其中:一般公共服务支出年初预算数21.71万元、调整预算数21.71万元、决算数21.71万元,完成年初预算的100%、完成调整预算的100%,与2019年相比,财政拨款支出增加,原因为财政安排经费增加;科学技术支出年初预算数628.87万元、调整预算数1046.85万元、决算数878.63万元,完成年初预算的139.72%、完成调整预算的83.93%,较2019年决算增加186.38万元,上升21.21%,增加的主要原因是2019年和2020年科研经费和高层次人才经费都在2020年同时下达。相应支出也有所增加。社会保障和就业支出年初预算数16.46万元、调整预算数16.46万元、决算数16.46万元,完成年初预算的100%、完成调整预算的100%,较2019年决算增加15.2万元,增长主要原因是补缴以前年度人员欠缴社会保障费用;住房保障支出年初预算数49.82万元、调整预算数53.18万元、决算数51.33万元,完成年初预算数的103.03%,完成调整预算的96.52%;较2019年决算增加5.77万元,增长12.67%,增长主要原因是本年补缴新增人员公积金;
  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
  2020年度财政拨款基本支出 707.61万元,其中:人员经费 618.3 万元,主要包括工资福利支出 599.63 万元、对个人和家庭的补助 18.66 万元;公用经费 89.31万元,主要包括商品和服务支出 89.31万元。
  七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
  2020年度“三公”经费财政拨款支出预算30万元,支出决算1.92万元,完成预算的6.4%,比2019年减少2.08万元,下降52%,主要原因是:我局厉行节俭,大幅压缩“三公”经费开支,再加之疫情影响,公务用车运行维护费减少。
  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
  1.因公出国(境)费预算0万元,支出决算0万元,与上年一致。
  2.公务用车购置及运行维护费预算1.92万元,支出决算1.92万元,均为公务用车运行维护费。
  3.公务接待费预算0万元,支出决算0万元,与上年一致。
  因公出国(境)团数   0 个,人数   0  人;公车保有量    1 辆;国内接待批次    0 个,接待人数  0   人。 
  八、其他重要事项情况说明
  (一)机关运行经费支出情况说明
  2020年机关运行经费支出89.31万元,比2019年增加31.84万元,增长55.4%。主要原因是:公务人员增加导致公务交通补贴增加,机关运行经费相应增加。
  (二)政府采购情况说明
  2020年度政府采购支出总额26.19万元,其中:政府采购货物支出26.19万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。政府采购授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%.
  (三)国有资产占用情况说明
  截至2020年12月31日,本部门共有车辆1辆。其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车1辆,其他用车主要是公车改革后核定的一般公务用车;无单价50万元(含)以上的通用设备和单价100万元(含)以上专用设备。
  (四)预算绩效情况说明
  (1)预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求,我单位组织对2020年年初预算批复的重点项目共2个项目支出全面开展绩效自评,涉及预算资金1900万元,占一般公共预算项目支出总额的98.74%。
  我单位对“科技研发资金”“高层次人才支持计划资金”2个项目组织开展了部门评价,涉及一般公共预算支出1900万元,部门内部开展绩效评价。为最大限度地发挥专项资金的使用效益,我局对资金的使用范围与原则、申报与管理、监督与检查作出了具体规定。在具体实践中,通过思路创新、组织创新、载体创新、方式创新、手段创新等,切实做到“少花钱多办事,花小钱办大事”。通过专项资金的有力引导,对我市科技创新转型发展起到了积极的推动作用。
  (2)部门评价重点项目绩效评价结果。
  根据预算绩效管理要求,我单位对2020年年初预算批复的重点项目支出开展绩效评价。从绩效自评结果来看,各专项资金能及时足额到位,管理制度健全且得到了有效执行,对我市科技创新转型发展起到了积极的推动作用,均达到了预期目标。绩效评价报告以附件形式公开。
  (五)其他需要说明的事项
  无
  第四部分  名词解释
  一、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
  二、其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收
  入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。
  
  三、年初结转和结余:指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。
  四、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。
  五、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任
  务而发生的人员支出和公用支出。
  六、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
  七、“三公”经费:指市直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
  八、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。
  第五部分  附件
  重点项目绩效自评报告
  2020年吕梁市高层次科技人才引进计划
  项目支出绩效自评报告 
  一、基本情况
  (一)项目概况(包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等)
  根据《吕梁市开发区引进高层次科技人才的实施意见》(吕政发〔2017〕16号),为增强我市开发区发展动力和活力,加快实施创新驱动发展战略,集聚、引进一批高层次科技创新人才,助推开发区招商引资、经济转型升级,设立了吕梁市高层次科技人才引进计划专项 。
  该计划以引进高层次科技人才为核心,以加速科技成果转移转化为根本,坚持政府引导、企业主体、市场导向;坚持人才、项目、基地统筹协调;坚持体制机制创新。围绕煤焦化、大数据、现代装备制造、新材料、新能源、现代农业及农产品深加工等产业发展需求,大力引进海内外高层次科技人才,提升企业自主创新能力。 
  2020年吕梁市高层次科技人才引进计划共批复中铝集团山西交口兴华科技股份有限公司等14个单位引进的63名高层次科技人才申报的“铝酸钠溶液净化技术研究及工业试验与应用”等34个重点研发项目,包括晋能清洁能源科技股份有限公司等单位申报的“高效单晶背钝化太阳能电池技术研发”等新技术研发23项、太原理工大学兴县铝镁新材料研究院等单位申报的“颗粒增强镁基层状材料的构建与开发”等新材料研发4项、交城义望铁合金有限责任公司等单位申报的“利用锰合金冶炼高温熔渣制备通体微晶石”等新产品研发7项。项目自立项起开始实施,实施期为2-3年期不等。34个计划专项共下达资金922.34万元,自筹资金3089万元,截止目前使用财政资金85万元,自筹资金910万元,兴县经济技术开发区管委会(太原理工大学兴县铝镁研究院)承担的7个项目、汾阳经济技术开发区承担的4个项目共涉及财政资助资金325万元,由于种种原因目前尚未到项目实施单位账户。
  (二)项目绩效目标(包括总体目标和阶段性目标)
  新技术研发23项、研发新产品7项、新材料研发4项,项目实施的总体目标是解决当前企业或行业在技术集成条件下的 “卡脖子”技术或工艺难题;阶段性目标是按照既定的技术路线、考核指标及科研进度计划逐步推进,达到预期目标。
  二、绩效评价工作开展情况
  (一)绩效评价目的、对象和范围
  为提高财政资源配置效率和资金使用效益,对2020年吕梁市高层次科技人才引进计划批复的中铝集团山西交口兴华科技股份有限公司等14个单位引进的63名高层次科技人才申报的“铝酸钠溶液净化技术研究及工业试验与应用”等34个重点研发项目进行绩效自评。
  (二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价指标等
  遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则,对总体绩效目标、预算执行情况、项目的产出指标(数量指标、质量指标、时效指标)、效益指标(经济效益、生态效益、可持续性影响)、服务对象满意度进行自评,对造成绩效偏差的原因进行分析并提出改进措施。
  自评方法、评价指标按照吕财绩〔2021〕3号有关要求执行。
  (三)绩效评价工作过程
  吕梁市科技局组织科技情报研究所和财务人员共同组成绩效自评工作小组,通过对2020年高层次科技人才引进计划的14个单位承担的34个项目科研项目逐项统计、分析,按照相关要求开展如实自评工作。
  三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
  (一)资金投入情况分析
  1、项目经费预算、到位及执行情况分析  
  吕梁市开发区高层次科技人才引进计划项目预算资金1000万元,财政拨款922.34万元,支出万元。具体情况见附表2-1。
  附表2-1 
  经费预算及执行情况表   单位:万元
  吕梁市 预算
  资金 拨付
  资金 支出
  资金 资金
  拨付率 预算
  执行率 备注
  市科学
  技术局 1000 922.34 85 9.2% 9.2%
  2、项目经费管理情况分析
  (1)经费拨付流程
  下发项目申报通知-各开发区管委会、县局组织申报-专家评审-报请市政府批准-公示-会同财政下达经费-签订计划任务书-实施项目-资金支付。
  (2)资金管理情况
  高层次科技人才引进专项项目经费的管理,按照《山西省科研项目和科技活动经费管理办法(试行)》(晋政办发〔2016〕76号)、《山西省科研项目和科技活动经费管理办法(试行)》补充规定(晋政办发〔2017〕79号)、《吕梁市级科技研发及人才专项资金管理办法》(吕财教〔2020〕191号)、《吕梁市开发区高层次科技人才引进计划管理办法》(吕科发〔2020〕40号)执行。
  市(县)科技部门每年度对上年度专项资金进行检查、市财政部门采取随机抽查、重点检查等方式对项目资金情况进行监督检查。
  (二)总体绩效目标完成情况分析 
  通过自查,2020年吕梁市开发区引进的63名高层次科技人才承担了34项吕梁市开发区高层次科技人才引进计划项目,共支持科研经费922.34万元。
  四、绩效评价指标分析
  (一)项目决策情况
  下发项目申报通知-各开发区管委会、县局组织申报-形式审查-专家评审-实地考察-市科技局提出初步意见-报请市政府批准-公示-会同财政下达经费-签订计划任务书-实施项目-资金支付。
  2020年吕梁市高层次科技人才引进计划共征集到申报项目书42项,其中有2项在初审阶段因资料不完善被退回、有5项在评审阶段专家认为项目技术路线或可考核指标不明确等原因被否决、有1项在实地考察阶段被否决。我们本着宁缺毋滥的原则,严格按照《吕梁市开发区引进高层次科技人才的实施意见》及有关规定,共支持34项人才引进计划项目,支持科研经费922.34万元。
  高层次科技人才引进计划专项严格按照《吕梁市开发区引进高层次科技人才的实施意见》(吕政发201716号)附件关于《吕梁市开发区引进高层次科技人才的具体支持办法》中的适用条款进行支持。
  (二)项目过程情况
  各项目承担单位及项目负责人按照所签订的《项目计划任务书》所承载的内容开展各自的科研任务,项目实施期为2-3年不等。
  项目经费的管理,按照《山西省科研项目和科技活动经费管理办法(试行)》(晋政办发〔2016〕76号)、《山西省科研项目和科技活动经费管理办法(试行)》补充规定(晋政办发〔2017〕79号)、《吕梁市级科技研发及人才专项资金管理办法》(吕财教〔2020〕191号)、《吕梁市开发区高层次科技人才引进计划管理办法》(吕科发〔2020〕40号)执行。
  市(县)科技部门每年度对上年度专项资金进行检查、市财政部门采取随机抽查、重点检查等方式对项目资金情况进行监督检查。
  (三)项目产出情况
  (1)数量指标
  吕梁市开发区引进的63名高层次科技人才承担的34项吕梁市开发区高层次科技人才引进计划项目已按照计划进度正常实施。
  科研经费已下达922.34万元。
  (2)质量指标
  吕梁市开发区引进的63名高层次科技人才承担的34项吕梁市开发区高层次科技人才引进计划项目包括:新技术研发项目23项、新材料研发项目4项、新产品研发项目7项,这些项目均通过专家立项评审。
  (3)时效指标
  吕梁市开发区引进的63名高层次科技人才承担的34项吕梁市开发区高层次科技人才引进计划项目实施期为2-3年,目前按照计划进度正常开展研发活动。
  (三)项目效益情况
  (1)经济、社会效益
  高层次科技人才的引进为企业创新能力的提升注入了活力。“铝酸钠溶液净化技术研究及工业试验与应用”项目的实施,是含高有机物铝土矿的开发利用得到了技术突破;“高效单晶背钝化太阳能电池技术研发”项目使单晶太阳能电池平均转换效率≥22.8%、单晶太阳能组件转换效率达到20%;“利用锰合金冶炼高温熔渣制备通体微晶石”项目,根据锰铁炉渣的特性与晶项调控技术的研究、不同尺度的熔渣制品退火过程应力应变研究、微裂缝生成机理的研究、影响炉渣制品强度因素的研究、炉渣建材实验室和中试基地建设、提出新型炉渣建材产品和检测方法企业标准和行业标准。各项目的实施不仅为产业转型发展注入了活力,经济效益将会随着项目的实施逐步显现,撬动3089万元社会资本投入科技研发活动,而且在民生领域做出了积极的社会贡献。
  (2)环境效益
  南方科技大学清洁能源研究团队通过从劣质煤、洗选中煤、煤泥、洗选尾煤、煤矸石及其他煤炭加工过程固体废弃物中分离出清洁固体燃料的应用型技术微矿分离技术研究,在燃烧/转化前将煤中微量元素矿物质充分分离,获得超净可燃物微粒(CSF),这些微粒悬浮在有机液体或水中制成清洁的类液体燃料/类液体化工原料(RevFuel®)。来自于微矿分离过程的天然矿物质(SRM)未经表土矿物质流失与污染、来源广泛、成本低廉,经表面处理、细菌活化、生化调控等可得到富含植物/农作物生长所需的营养微量元素及矿物质,可制成天然微矿有机肥、复合肥、土壤改良剂等新型肥料(RevSoil®),逐步替代氮肥可减少氮肥使用过程中的分解和氨的逃逸,新型肥料可用于改良土壤结构、恢复土壤健康、提升土壤肥力及恢复矿区生态环境等。该技术的目标符合绿色农业的发展目标,研发产品的应用将为地区发展绿色农业注入强有力的支持,有利于地区环境保护、农产品数量和质量安全、可持续发展。
  (3)满意度指标完成情况分析
  我们就服务高层次科技人才及引进人才的14个企业(单位)情况对2020年引进的63名高层次科技人才及企业(单位)通过电话联系、面对面座谈等方式进行了调研,通过调研63名高层次科技人才及14个企业(单位)对我市创新生态满意度很高,达到了100%。
  五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
  我们对高层次科技人才引进项目的管理严格按照下发项目申报通知-各开发区管委会、县局组织申报-形式审查-专家评审-实地考察-市科技局提出初步意见-报请市政府批准-公示-会同财政下达经费-签订计划任务书-实施项目-资金支付-中期检查-项目验收的程序实施,每一个环节都认真把关,把《吕梁市引进高层次科技人才实施意见》作为每一个环节的执行依据,任何人、任何项目不得越雷池一步,严控项目质量,宁缺毋滥。
  2020年吕梁市开发区引进高层次科技人才计划专项预算资金1000万元,计划实施项目37项,但由于部分申报项目单位的申报书编制质量不高,存在技术路线、可考核指标不明确或是高层次人才专业与所申报的项目偏差较大等原因,致使8个项目被否决,所以有77.66万元专项经费没有完成。 
  针对我市开发区高层次科技人才引进计划对人才、项目承担单位的准入条件比较高,所以下一年度要尽早开展企业技术与人才需求调查及引才工作,提高项目实施单位项目可研报告的质量,将各项前期工作向前推进,为立项及立项及时批复争取时间。
  六、有关建议
  科研项目有别于工程项目,其研究周期比较长,一般在2-3年实施期,资金的使用是按照科研规律逐步投入,其产出效益一般要在中试期间才能体现出来,所以建议管理部门广泛征求意见,制定切实可行的绩效考核目标。
  七、其它需要说明的问题
  无
 
2020年科技计划项目支出绩效自评情况的
报  告

 

  根据《吕梁市财政局关于报送2020年预算项目支出绩效自评情况的通知》(吕财绩〔2021〕3号)要求,结合我局2020年科技计划项目实际完成情况,开展了绩效自查工作,现将有关情况报告如下:
  一、基本情况
  (一)项目概况
  吕梁市科技局依据《山西省科技计划(专项、基金)管理办法》(晋政办发﹝2016﹞52号)等文件精神,完成了2020年科技计划项目管理工作,共支持科技计划项目107项,合计支持资金897万元。其中,按计划类别分:高新技术领域重点研发共8个项目,支持资金达105万元;农业攻关领域共18个项目,支持资金达149万元;成果转化推广领域1个项目,支持资金达10万元;工程技术研究中心共3个项目,支持资金达105万元;重点实验室共4个项目,支持资金达95万元;软科学共5个项目,支持资金达14万元;社会发展领域共66个项目,支持资金达154万元;科技信息综合服务平台建设和科技风险补偿资金池项目共180万元。另外,科技创新券和项目管理费共85万元。
  项目承担单位共20户,其中企业有12户,包括山西峰凡物流有限公司、吕梁野山坡食品有限责任公司、山西老磨坊农业科技有限公司、山西正润生物饲料股份有限公司、石楼县冠通食品有限公司、山西金恒新材料科技有限公司、柳林县天王农产品农民专业合作社、山西金兰化工股份有限公司、山西瑞赛科环保科技有限公司、山西中铝华润有限公司、山西百媚娇农业综合开发有限公司、山西华电智科有限公司。高校和科研院所共8所,包括吕梁学院、山西医科大学汾阳学院、山西省汾阳医院、吕梁市人民医院、山西省农业科学院经济作物研究所、吕梁市军民融合协同创新研究院、市科技战略与情报研究中心、市科技创新发展服务中心。
  (二)项目绩效目标
  吕梁市科技计划项目绩效目标是通过财政资金支持我市科研项目,激发各行业、各领域团队或个人科学探索研究的动力,打造全市创新创业的氛围,促进科技成果的转化和推广,促进我市打造九大基地建设和“六新”目标的实现,不断发挥科技支撑引领经济社会发展的作用,推动我市高质量转型发展。
  二、绩效评价工作开展情况
  (一)绩效评价目的、对象和范围
  我局开展科技计划项目支出绩效自评,是为了及时掌握项目承担单位科研项目开展情况,发现问题,督促项目承担单位依照项目进度时间表开展科研工作,进一步加强财政支出管理,提高科研资金使用效益。绩效评价对象为2020年我市科研资金下达单位,即项目承担单位。
  (二)绩效评价工作过程
  2021年5月份之前对2020年项目承担单位进行了调查,通过入企走访、召开座谈会、电话询问等方式,对项目承担单位项目进展情况、技术需求、与省内高校合作需求以及满意度等方面进行调查,听取项目承担单位负责人意见和建议。
  三、绩效评价指标分析
  2020年科技计划项目年度资金总额全年预算数为897万元,财政拨款全年执行数为897万元,没有上年结转资金。
  (一)产出指标
  1.数量指标。2020年我局共支持科技计划项目107项,项目承担单位合计20户,圆满完成年度指标值。
  2.质量指标。我局严格按照法律法规和国家、省科技政策,以客观公正的态度开展项目申报、形式审查、专家评审、实地考察、网上公示等程序,各环节标准统一、严格审核、认真把关,项目立项未发现有“打招呼”“走关系”等请托行为,确保扶持对象核定准确、扶持标准合法合规。
  3.时效指标。
  (1)扶持经费发放及时性。2020年科技计划项目经请示任磊副市长批示同意后,9月28日收到财政局科技研发资金下达文件(吕财教﹝2020﹞108号),9月30日我局印发《吕梁市科学技术局  关于下达2020年度吕梁市科技计划项目及资金分配的通知》,及时下达资金,并督促我市项目申报组织单位必须在12月底前签订计划任务书,截止2020年12月,科研项目资金全部到位。
  (2)项目实施周期。2020年科技计划项目周期为2年,目前按照计划进度正常开展研发活动,没有滞后、终止或被撤销的情况。
  4.成本指标。我局坚决贯彻中央关于“各级政府必须真正过紧日子”的精神,2020年科技计划项目管理工作精打细算,成本节约率保持在大于等于0%,更没有铺张浪费的现象。
  (二)效益指标
  5.社会效益指标。我局本着服务第一的原则,将国家、省科技政策及时告知各县(市、区)教科局、市直各有关单位、驻市高校和科研院所、省级经济技术开发区,努力使全市企业知晓最新科技政策或信息,但由于新政策出台和企业注册、注销等变化,政策宣传不可能全部到位,扶持政策知晓率年初指标值为90%,我局自评为90%。
  6.可持续影响指标。档案管理机制健全,我局本着科学高效、规范管理科技计划项目的原则,项目申报材料、专家打分表、实地考察报告等全部资料由专人整理并保存在局档案室,严格执行查阅制度,保证2020年度科技计划项目资料齐全。
  (三)满意度指标
  7.服务对象满意度指标。通过调查,2020年科技计划项目承担单位对我局科研项目管理和服务满意度很高,达到了100%。
  经对2020年度科技计划项目支出绩效自评,我局认为此项工作完成情况较好。
  四、有关建议
  1.我局2020年科技计划项目工作于2020年后半年才完成,建议今后我局尽早开展此项工作,为项目立项、下拨资金争取更多时间。
  2.加大全市科研资金投入。建议适当增加财政支持科研经费,激发我市更多企业重视研发,拥有自主知识产权,提高我市企业的核心竞争力。
  3.加大对高新科技领域项目支持。我市三大产业发展极不平衡,建议加大对产业链长、经济附加值高、对我市就业带动力强的高新科技领域项目支持。
  五、其他需要说明的问题
  无